一是建议采取“两条腿”走路的方式，实现生猪产业的良性发展。随着生猪产业的持续不断的发展，生猪产业集约化、规模化、产业化程度慢慢的升高，规模养殖比重慢慢的升高。如2022年，全国牧原、温氏、新希望等16家生猪养殖上市公司生猪出栏量占国内总出栏量的18.75%。中小型养殖户在资金、技术、生产设施、成本控制、疫病控制等方面都无法与大型生猪有突出贡献的公司相抗衡,生猪产业两极分化现象已经很严重。为了尽最大可能避免大型养殖企业和中小散养户之间的过度竞争，从省级、国家层面出台相应的扶持政策，采取“两条腿”走路的方式，实现生猪产业的良性发展。所谓“两条腿”走路，就是支持大规模的公司发展包括大白猪、长白猪、杜洛克猪、汉普夏猪、皮特兰猪、巴克夏猪等综合技术上的含金量要求高的瘦肉型猪生产，走大众化猪肉产品供应的路子，满足市场猪肉产品的供给；支持中小型散养户饲养南阳黑猪、金华猪等全国83个耐粗饲、易管理、抗病能力强的地方性生猪品种，走小众化的名优特色猪肉产品生产之路；这样暨保障了居民菜篮子中的猪肉供应，也解决了目前我国的优良地方生猪品种数量少、种群灭绝等问题，同时也满足了社会对“土猪肉”的个性化需求，也从某些特定的程度上增加中小养殖户的抗风险能力。 二、淘汰落后的生猪产能。 在目前生猪产能过剩的情况下，要像“钢铁、水泥”等行业那样，淘汰一部分落后产能。据农业农村部公布的有关数据分析来看，目前能繁母猪存栏约4240万头，产能已经过剩。由于生猪生产要消耗大量的粮食资源，因此在保障粮食安全的前提下，避免粮食资源浪费势在必行。除散养户外，目前生猪养殖企业的成本在7.35元-9.5元/斤不等，差别较大，建议抓住当前的有利时机，对PSY(每头母猪年提供的活仔数量）和MSY（每头母猪年提供的育肥猪数量）较低和养殖成本的企业，实现逐步淘汰的政策，引导其转变发展方式与经济转型或者直接退出。

　　三、完善生猪调控政策，亟待开展生猪市场消费需求调查。2007年以来，国家出台了一系列生猪支持政策和市场调控政策，特别是防止生猪价格过度波动的政策，起到了一定作用。2009年，国家出台了生猪价格调控预案，并于2012年、2015年、2021年三次修订完善，最大的目的就是缓解生猪价格周期性波动，促进生猪市场长期健康发展。但从实际效果来看，调控作用并不理想。重要的条件是市场消费的疲软，当前急需开展全国猪肉消费真实情况的调查，结合生猪粪污土地消纳能力，合理规划生猪产能，引导生猪产业良性健康发展。