一是市民营经济发展现状，从市场主体、发展环境、创造新兴事物的能力、融通格局和产业体系等方面，详细的介绍了**市民营经济在近年来取得的成绩和优势，以及在稳增长、增财税、保就业、强活力等方面发挥的重要作用。

　　二是市民营经济面临的制约因素与问题短板，从企业占比偏小、产业体系偏传统、家族式管理比较普遍、融资难、引才留人难、开拓创新难、准入与办事难和政策兑现慢等方面，分析了**市民营经济在发展中遇到的新问题和新挑战，以及亟需解决的急难愁盼问题。

　　三是逐步推动**民营经济高水平发展的对策建议，从加强非公有制企业和非公有制企业家培育培训、加大惠企政策快享直达力度、持续用力缓解民营企业急难愁盼问题、用实招下狠劲优化营商环境、从始至终保持与非公有制企业和民营企业家紧密联系和切实加大组织领导与调度考核等方面，提出了具体的对策建议和工作要求。

　　这篇调研报告的结构安排和语言表达，可当作机关公文写作的一个范例，让其他起草者在撰写类似主题或类型的公文时，有一个清晰的思路和方向。

　　民营经济是**经济的重要组成部分，是促进就业、创新、税收和社会稳定的重要力量。民营经济强则**经济强，民营经济稳则**经济稳。近几年来，面对国内外复杂多变的形势，我市民营经济遭遇了一些新的困难和挑战，亟待摸清实际、正确施策。为此，按照上级指示要求，我们会同有关部门组成联合调研组，采取实地走访、问卷调查、查阅资料、召开座谈会等方式，对全市民营经济高水平质量的发展情况进行了专题调研，先后召开**次座谈会，发放调查问卷****余份，广泛听取意见建议、查阅有关的资料，在此基础上进行了深入研究，形成了调研报告。

　　近年来，全市上下深入学习贯彻关于支持民营经济发展的重要论述，认真执行中、省相关部署要求，始终把推动民营经济高水平质量的发展作为实现**经济高水平发展的重要抓手，大力优化营商环境，不断的提高服务水平，充分激发市场活力，民营经济总体呈现出逆势增长、质量效益提升的良好态势。2022年，全市非公经济实现增加值****亿元，同比增长*.**％，高于GDP增速*.**个百分点，占GDP的**.**％，占比连续两年保持全省前三；民营经济上缴税收、吸纳就业、企业主体户数占比，分别达到全市税收的**.**％、吸纳就业的**.*％、企业户数的**.**％，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。

　　（一）市场主体活跃度提升。截止2022年末，全市登记注册的各类民营市场主体数量已达**.**万户，同比增长**.**％，总量占全省的*.*％，仅次于**市，其中非公有制企业*.**万户，同比增长**.**％，分别比“十二五”末分别增长了*.*倍、*.*倍。从市场信心看，有**.**％的民营市场主体对疫情后市场恢复比较有信心或非常有信心；从各县区情况看， **区、**县民营经济活跃度较高，新增市场主体占全市**.**％。

　　（二）发展环境持续优化。市、县区均成立了促进非公经济（中小企业）发展工作领导机构和中小企业服务机构，先后制定了《推动民营经济高水平发展三年行动方案》等文件，持续深化“放管服”改革，用于扶持民营市场主体高水平发展的财政奖补资金占比超过**％，民营经济发展环境持续优化。2022年度全省中小企业发展环境第三方评估结果，我市综合得分排全省第四；全市民间投资同比增长*.*％，高于全省平均增速*.*个百分点；民间投资占全市固定资产投资的比重达**.*％，高于全省中等水准**个百分点，居全省第*。

　　（三）创造新兴事物的能力明显地增强。2022年，我市社会研发投入强度、规上工业公司研发投入强度，分别位居全省地市第*、第*，评价入库科技型中小企业***家、同比增长**％，通过国网备案高新技术企业***家、同比增长**％；依托非公有制企业建立的专家、院士工作站**个，企业技术机构**个，分别占全市总数的**.**％、**.**％。全市非公有制企业拥有“****商标”“**好商标”分别为*件、**件，占全市的**.**％和**.**％；培育认定省级民营转型升级示范企业**户，占全省总数的**.**％，位全省第*位。

　　（四）融通格局加强完善。坚持“龙头带配套”“国有带民营”发展思路，在全市产业中初步形成了**航空等零部件加工为代表的航空配套产业集群；以**仪电等传感器、元器件为代表的制造产业集群；以**集团等金属冶炼及制品、新型建材、资源综合利用、新型材料等为代表的现代材料产业集群；以**药业等中成药、原料药和食品加工为代表的高品质食药产业集群。龙头带动、多元支撑、多点发力、协同配套的大中小企业融通发展格局基本成型。**经开区、航空智慧新城被评为省级大中小企业融通发展特色载体。

　　（五）产业体系持续优化。在原创新驱动平台的推动下，我市民营经济产业体系持续优化。2022年，全市规模以上民营工业公司实现增加值***.**亿元，同比增长*.*％，高于全市规模以上工业增速*.*个百分点，占全市规模以上工业增加值的**.*％，占比提高*.*个百分点。其中，高技术产业、战略性新兴起的产业、装备制造业实现增加值分别为**.**亿元、***.**亿元、***.**亿元，同比增长分别为**.*％、**.*％、**.*％，占比分别为**.*％、**.*％、**.*％，均高于全市规模以上工业中等水准。民营经济在全市产业体系中的支撑作用进一步增强。

　　通过调研，我们得知我市民营经济在高水平质量的发展过程中还存在一些问题和短板，主要体现在以下几个方面：

　　（一）创造新兴事物的能力不足。虽然我市非公有制企业创造新兴事物的能力有所提升，但与国内先进地区和国际水平相比，仍有很大的差距。非公有制企业研发投入不足，研发人员数量和质量不高，研发设施和条件不完善，创新成果转化率低；非公有制企业自主创造新兴事物的能力弱，核心技术和关键零部件缺乏，产品附加值低；非公有制企业创新合作机制不健全，与高校、科研院所、国有企业等创新主体的对接不够密切，创新资源共享和协同创新不充分。

　　（二）融资难融资贵问题突出。非公有制企业融资渠道不畅通，金融机构对非公有制企业的信贷支持力度不够大，融资成本比较高；非公有制企业融资能力不强，财务管理上的水准不高，信用体系建设不完善，融资需求不明确；非公有制企业融资方式单一，债权融资占比过高，股权融资和直接融资比例较低；非公有制企业融资风险较大，担保机制不健全，信用担保机构服务功能不完善。

　　（三）人才队伍建设滞后。非公有制企业人才总量不足，人才结构不合理，人才教育培训培训机制不完善；非公有制企业人才吸引力不强，人才激励机制不健全，人才流失率较高；非公有制企业人才保障力度不够大，人才待遇水平较低，人才发展空间较小；非公有制企业人才服务体系不完善，人才政策措施执行力度不够强，人才服务平台功能不完善。

　　（四）转型升级步伐缓慢。非公有制企业转型升级意识不强，对市场变化和消费需求的把握不准确，对新技术、新业态、新模式的应用不熟悉；非公有制企业转型升级能力不强，对传统产业的依赖程度较高，对新兴起的产业的投入力度较小，对绿色发展的重视程度不够；非公有制企业转型升级机制不顺畅，与上下游企业的协同配套不够紧密，与国内外市场的对接不够顺畅，与有关部门的沟通协调不够及时。

　　（五）发展环境有待改善。非公有制企业在市场准入、要素保障、社会认同等方面还存在一些不公平、不公正、不公开的现象；非公有制企业在行业协会、商会等社会组织中的参与度和话语权不高；非公有制企业在行业标准、行业规范、行业自律等方面还有一些欠缺和不足。这样一些问题和短板，制约了我市民营经济高水平发展的步伐和水平，亟待采取比较有效措施加以解决和改善。

　　为了逐步推动我市民营经济高水平质量的发展，充分的发挥民营经济在经济社会持续健康发展中的及其重要的作用，我们提出以下对策建议：

　　（一）加强培育培训，提升创造新兴事物的能力。一是加大投入，支持非公有制企业建设研发平台，提供研发设施和条件，鼓励非公有制企业开展自主创新和原始创新。二是加强人才引进，支持民营企业引进高层次创新人才和团队，提供人才安居和生活保障，鼓励民营企业建立专家、院士工作站。三是加快成果转化，支持民营企业申请专利、商标、版权等知识产权，提供知识产权保护和运用服务，鼓励民营企业组织技术交易和技术输出。四是加深合作交流，支持非公有制企业与高校、科研院所、国有企业等创新主体建立合作机制，提供创新资源共享和协同创新平台，鼓励非公有制企业参与国家和省市重大科技项目和计划。

　　（二）加大政策支持，缓解融资难题。一是加强金融服务，引导金融机构增加对非公有制企业的信贷投放，降低融资成本，提供差异化和定向的金融产品和服务。二是加强财政补贴，完善财政奖补政策体系，增加对非公有制企业的财政奖补资金规模和覆盖面，提供税收优惠和减免政策。三是加强担保帮扶，完善信用担保机制体系，增加对信用担保机构的资本金注入和风险补偿资金拨付，提供信用担保服务和风险分担政策。四是加强直接融资，完善直接融资体系，增加对民营企业的直接融资支持，提供股权融资和债券融资政策。五是加强金融监管，完善金融监管体系，增加对民营企业的金融监管力度，提供金融风险防范和处置政策。

　　（三）加强人才引进，优化人才队伍。一是加强人才培养，支持民营企业与高校、职业院校、技工院校等教育机构合作，提供定制化的人才培养方案，鼓励民营企业组织内部培训和外部培训。二是加强人才引进，支持非公有制企业通过各种渠道和方式引进高层次、高技能、高素质的人才，提供人才安居和生活保障，鼓励非公有制企业建立人才库和人才储备制度。三是加强人才激励，支持民营企业建立科学合理的人才评价和激励机制，提供人才待遇和发展空间，鼓励民营企业建立员工持股和分红制度。四是加强人才保障，支持民营企业为员工提供社会保险、医疗保健、教育培训等福利待遇，鼓励民营企业建立员工关怀和帮扶制度。

　　（四）加强转型升级，优化产业结构。一是加强市场导向，支持民营企业根据市场变化和消费需求调整产品结构和服务模式，提供市场信息和咨询服务，鼓励民营企业开拓国内外市场。二是加强技术创新，支持民营企业引进、消化、吸收、创新新技术、新业态、新模式，提供技术转移和应用服务，鼓励民营公司参与新兴产业和战略性新兴产业的发展。三是加强绿色发展，支持非公有制企业实施节能减排、清洁生产、循环利用等措施，提供环境保护和资源节约服务，鼓励非公有制企业参与绿色产业和低碳产业的发展。四是加强协同发展，支持非公有制企业与上下游企业建立稳定的合作关系，提供产业链协同配套服务，鼓励非公有制企业参与产业集群和特色载体的发展。

　　（五）加强组织领导，改善发展环境。一是加强政策法规，完善涉及民营经济发展的政策法规体系，增加对民营经济发展的政策法规宣传和解读力度，提供政策法规执行和监督服务。二是加强市场准入，完善涉及民营经济发展的市场准入制度，增加对民营经济发展的市场准入便利化和公平化力度，提供市场准入指导和协调服务。三是加强要素保障，完善涉及民营经济发展的要素保障制度，增加对民营经济发展的要素供给和配置力度，提供要素保障支持和优化服务。四是加强社会认同，完善涉及民营经济发展的社会认同制度，增加对民营经济发展的社会认同和尊重力度，提供社会认同宣传和引导服务。五是加强组织领导，完善涉及民营经济发展的组织领导体系，增加对民营经济发展的组织领导和协调力度，提供组织领导保障和推动服务。